AD ALTA 

 

JOURNAL OF INTERDISCIPLINARY RESEARCH

 

 

 

MUTUAL RECOGNITION OF ELECTRONIC IDENTIFICATION MEANS UNDER THE EIDAS 
REGULATION AND ITS APPLICATION ISSUES 
 

JOZEF ANDRAŠKO 

 
Comenius University in Bratislava, Faculty of Law,  

Šafárikovo nám. č. 6, 810 00 Bratislava, Slovak Republic 
email: 

a

jozef.andrasko@flaw.uniba.sk 

 

 
Abstract: The author deals with the issue of mutual recognition of electronic 
identification means under the eIDAS Regulation which is intended to ensure cross-
border identification and authentication to online services offered by Member States. 
The author also reveals whether the legal order of the Slovak Republic reflects the 
changes that have occurred in the field of electronic identification and authentication 
and whether it creates a sufficient legal environment for potential foreign users of 
Slovak public administration electronic services. 
 
Keywords: eIDAS Regulation, electronic identification means, identification, 
authentication, assurance levels, public online services.  
 

 
1 Introduction  
 
The adoption of Regulation (EU) No 910/2014 of the European 
Parliament and of the Council of 23 July 2014 on electronic 
identification and trust services for electronic transactions in the 
internal market and repealing Directive 1999/93/EC (hereinafter 
referred to as the “eIDAS Regulation”) represents new 
legislation concerning identification and authentication of 
persons in cyberspace of the European Union.

1

 The eIDAS 

Regulation is directly binding and enforceable in the territory of 
the Slovak Republic as well as in other Member States of the 
European Union (hereinafter referred to as the “Member State”). 
Therefore, the implementation in the Slovak legal system is not 
necessary. However, it should be noted that from 1 July 2016, 
the eIDAS Regulation will only apply to the extent of trust 
services (electronic signature, electronic seal, electronic time 
stamp, etc.). With respect to the provisions governing the mutual 
recognition of electronic identification means, it should be noted 
that the obligation in question will only come into effect  
on 29 September 2018.

2

 The aim of the eIDAS Regulation is to 

ensure that for access to cross-border online services offered by 
Member States, secure electronic identification and 
authentication is possible.

3

 

 
2 Mutual recognition of electronic identification means – 
fundamental terms 
 
In order to understand the concept and the process of the mutual 
recognition of electronic identification means, it is necessary to 
clarify fundamental terms relating to such a concept. 
 
Pursuant to Article 3 (4) of the eIDAS Regulation, electronic 
identification scheme means a “system for electronic 
identification under which electronic identification means are 
issued to natural or legal persons, or natural persons 
representing legal persons.
” Conditions to be met by the 
electronic identification scheme are stated in Article 6 (1) of the 
eIDAS Regulation. The electronic identification scheme is 
closely connected with the electronic identification means but 
this concept needs to be seen in a wider context. The electronic 
identification scheme provides two services, which are: 
a)

 

issuance of electronic identification means, 

b)

 

securing the authentication process. 

                                                 

1

 Identification (declaration of identity) and authentication (confirmation of the 

declared identity). More on the issue of identification and authentication in: 
ANDRAŠKO J.: Electronic identification and authentication in the context of 
electronic public administration services
In CER Comparative European research, 
2016, Iss. 2, p. 75-78.  

2

 Article 52 (1) (c) of the eIDAS Regulation. 

3

 The eIDAS Regulation created a cross-border authentication system based on nodes. 

Pursuant to Article 2 (1) of Commission implementing regulation (EU) 2015/1501 of 8 
September 2015 on the interoperability framework pursuant to Article 12(8) of the 
eIDAS Regulation is node defined as “a connection point which is part of the 
electronic identification interoperability architecture and is involved in cross-border 
authentication of persons and which has the capability to recognise and process or 
forward transmissions to other nodes by enabling the national electronic identification 
infrastructure of one Member State to interface with national electronic identification 
infrastructures of other Member States.
 ” 

 
Pursuant to Article 3 (2) of the eIDAS Regulation, electronic 
identification means is defined as “material and/or immaterial 
unit containing person identification data and which is used for 
authentication for an online service.
” The purpose of the 
electronic identification means is the authentication of person to 
use the online service in another Member State. It is, for 
example, electronic data from personal and travel documents, 
certificates, lists of cancelled certificates, etc. On the most 
general level, it is an electronic identity card. However, the 
purpose of the eIDAS Regulation is not to recognize electronic 
identity card as such but to recognize the electronic identity 
contained therein. 
 
The eIDAS Regulation also defines electronic identification. 
Pursuant to Article 3 (1) of the eIDAS Regulation, electronic 
identification means “the process of using person identification 
data in electronic form uniquely representing either a natural or 
legal person, or a natural person representing a legal person
.” 
In the light of aforementioned, it is possible to identify following 
entities under the eIDAS Regulation: 
a)

 

natural persons,  

b)

 

legal persons,  

c)

 

natural persons representing a legal person. 
 

 

Person identification data are defined as a “set of data enabling 
the identity of a natural or legal person, or a natural person 
representing a legal person to be established.

4

 The minimum 

data set for a natural person shall contain under the Commission 
implementing regulation (EU) 2015/1501 of 8 September 2015 
on the interoperability framework pursuant to Article 12(8) of 
the eIDAS Regulation all of the following mandatory attributes: 
a)

 

current family name(s), 

b)

 

current first name(s), 

c)

 

date of birth, 

d)

 

a unique identifier constructed by the sending Member State 
in accordance with the technical specifications for the 
purposes of cross-border identification and which is as 
persistent as possible in time. 

In addition to the above attributes, the minimum data set must 
contain one or more of the following additional attributes: 
a)

 

first name(s) and family name(s) at birth, 

b)

 

place of birth, 

c)

 

current address, 

d)

 

gender. 

 
The eIDAS Regulation also defines authentication. Pursuant to 
Article 3 (5) of the eIDAS Regulation, authentication means “an 
electronic process that enables the electronic identification of a 
natural or legal person, or the origin and integrity of data in 
electronic form to be confirmed.
” In that regard, it is ensured that 
within identity proving of person and his authentication to online 
services are used unmodified data with confirmed integrity. 
Furthermore, it is ensured that such a data is the same as the data 
set stored on the electronic identification means. In other words, 
no one has changed information in the process of transmission 
through information systems. 
 
Assurance levels characterize the degree of confidence in 
electronic identification means in establishing the identity of a 
person, thus providing assurance that the person claiming a 
particular identity is in fact the person to which that identity was 
assigned. The assurance level depends on the degree of 
confidence that electronic identification means provides in 
claimed or asserted identity of a person taking into account 
processes (e.g. identity proofing and verification, and 
authentication), management activities (e.g. the entity issuing 
electronic identification means and the procedure to issue such 
means) and technical controls implemented. Pursuant to the 

                                                 

4

 Article 3 (3) of the eIDAS Regulation. 

- 9 -